全国政协常委蔡冠深在2021年全国两会期间带来若干提案，其中四份均聚焦在粤港澳大湾区建设。他在提案中表示，软硬件连接是香港与大湾区全面融合的关键。他建议，重点从香港与内地跨境医疗协调和高铁网络规划一体化两大方向着手，加快香港融入大湾区的建设发展，此外，应建立跨境就业机制，助港青融入大湾区。他同时认为，或可比照欧盟，让前海为粤港澳规则衔接先行先试。

构建两地医疗合作中心 落实跨境防疫

港人北上生活已成近年明显趋势，面临疫情后的新常态，尽早落实跨境防疫安排成为蔡冠深的关注之一。“粤港两地应就跨境防疫措施，包括跨境旅游、商务、货运等尽快展开讨论”。

他建议，应挑选一批合适的医疗机构作为两地医疗合作、政策试行和要素交流的平台，并在大湾区寻找合适的地区，规划医疗合作中心，扩宽医疗器械和健康记录的跨境指定医疗机构范围。此外，还应在医疗资源和医护人员跨境流动方面进一步创新，放宽准入规则、医护资质认可、药物使用和医疗资料互通等。“希望广东有关部门先尽快建立与香港特区政府的长效沟通机制，就各行业和民生往来需要（例如运输业界和跨境学生）订立行业相关的、分级的、基于两地同意的互通原则，在有效执行跨境防疫的前提下，加快推动两地人流物流往来互通。”

除跨境防疫外，蔡冠深还表示，应完善深港综合交通枢纽规划，便利连接大湾区高铁网络。“深港铁路枢纽并未有纳入整体规划，导致未来香港旅客将无法从西九龙站出发，使用新建由西丽站始发的深汕高铁前往潮汕及福建地区，也未能使用深珠高铁前往珠海，以及未来新的高铁线路，为香港居民出行带来不便。”

因此，他希望国家能支持深圳西丽枢纽与香港铁路线路统一规划，让香港居民从西九龙出发也可以方便地连接深圳西丽站，并搭乘未来由西丽站始发的所有高铁线路，包括时速350公里的新深汕沿海高铁，以及前往粤西的深珠高铁等。此外，还应探讨完善铁路与机场的安检手续衔接，对持护照的旅客或持香港身份证的居民，可利用“一地两检”方式实现通关便利化。同时，尽快实现香港段高铁车票电子化。

比照欧盟 让前海为粤港澳规则衔接先行先试

蔡冠深建议，对标欧盟是粤港澳建设提速的重要手段，尤其是前海，更应当是主要的努力方向。“香港与前海可以在中央批准下于金融领域建立两地协同机制，允许资金在更大的范围内双向流通，同时支持金融人才和资讯在两地自由流动。”他认为，香港作为全球最主要上市及集资市场之一，可以透过前海为大湾区创科企业提供不同规模的IPO服务，实现融资目标。

目前，香港专业人士在获取内地资格方面仍存在障碍。因此，他建议：“前海探讨在CEPA框架下，只要证实有关人士在香港取得专业认可资格及相关工作经验，即可发放“认定专业人士”资格，容许在前海开展事务所，服务范围覆盖深圳”。

此外，或可在前海率先建立粤港澳医疗绿色通道和医院，免税使用已适用于香港的药物、临床应用的医疗技术和大型医用设备。“在操作层面上，借助香港优势和人才在前海成立有法律约束力的机构，监管医疗特区的营运，指定医疗机构认证制度确认的医疗机构。”

建设人才对接平台 助港参与国家科技创新发展

全球新一轮科技革命和产业变革正加速演进，世界格局也在不断改变中。预计“十四五”规划时期，科技创新在国家发展中的战略支撑作用将越来越明显。蔡冠深表示，当前是香港积极争取发展成为国际创科中心的重要历史机遇，也是香港在国家推进科技创新发展进程中贡献“香港所长”的关键时刻。

因此，应建设技术交易平台，建设科研人才供需对接平台，建设数据交易平台，以及促进创新金融科技、配合数字货币发展大趋势。该数据交易平台的建设，可以整合国内相关研究机构和高等院校的需求，为其提供国际互联网科技信息服务，并建立相应的跨境支付结算体系、税务法律等对接机制，以及相关的安全保障体系。

应充分利用香港的国际化商务服务人才，培养一批专业的技术交易中介服务队伍，促进科技成果的转化和国际高新技术成果的引进，实现技术进口来源多元化，并扩大技术出口。此外，可利用香港形成世界科研精英人才蓄水池，在河套合作区建设和运营科研人员供需对接平台，开展内地企业与在港人才供需配对工程。

他指出，要以新的金融科技突破制裁封锁，综合解决“卡脖子”的技术问题与“断血脉”的金融问题。探索在香港成立世界知识产权组织（WIPO）大湾区分部，建设粤港澳大湾区知识产权争端解决机制，以足够数量的知识产权交易为依托发行数字货币，化解西方国家金融封锁的风险，为各国平等交往和自由发展创造新的机遇。

建立跨境就业机制 助港青年融入大湾区

谈及香港青年融入大湾区建设，蔡冠深提到，香港特区政府早前已推出“大湾区青年就业计划”，但相关基金由于审核过于严格，成功申领并北上的香港青年甚少。为此，他希望，一方面特区政府能在审批时相应宽松，营造北上气氛期望；另一方面国家可进一步为香港青年人在内地创业就业和生活，提供更全面的支援，包括推动粤港两地政府共同设立一个长期的大湾区青年就业机制，并把有关机制常态化。

他建议，应简化湾区城市的个税征收。建议从国家层面扩大针对在大湾区港人的税收优惠，并简化税收审核流程，由国家税务总局制定政策，35岁以下的香港青年在大湾区内地城市工作和居住，直接按照香港个人所得税税率计算，即按照香港的标准征收15％税率。“这样可以吸引更多香港年轻人到大湾区内地城市发展，为香港青年人才长远融入大湾区构建重要基础。”